Развитие социальной и экономической структуры регионов предполагает создание новых рабочих мест, строительство современной инфраструктуры и улучшение транспортной сети. Важным направлением является поддержка местных производств, привлечение инвестиций и реализация крупных инфраструктурных проектов.

Считаю, что комфортная жизнь в регионах невозможна без развитой социальной и экономической инфраструктуры.

Регионам необходимо оставлять справедливую часть налогов, чтобы они могли эффективно развивать инфраструктуру и обеспечивать поддержку своим жителям.

• Разработка региональных мастер‑планов — долгосрочные стратегии (на 10–15 лет) с учётом:

  • демографических трендов;

  • экономической специализации региона;

  • экологических ограничений;

  • транспортной связности.

• Создание «опорных населённых пунктов» — фокус на развитие 2–3 ключевых городов/агломераций в каждом субъекте как центров притяжения инвестиций и услуг.

• Интеграция сельских территорий — обеспечение доступа жителей сёл к услугам опорных пунктов (транспорт, телемедицина, онлайн‑образование).

• Модернизация региональных дорог — доведение до нормативного состояния не менее 85 % трасс к 2030 году (с приоритетом на связи между райцентрами).

• Развитие пригородного ж/д сообщения — запуск электропоездов и рельсовых автобусов в агломерациях.

• Воздушные ворота регионов — субсидирование региональных авиарейсов и реконструкция аэропортов.

• Логистические хабы — создание мультимодальных терминалов (ж/д + авто + склад) в узловых точках.

• Программа «Комфортный город» — капитальный ремонт жилфонда и модернизация инженерных сетей (тепло, вода, канализация) в малых городах.

• Социальная догазификация — бесплатное подведение газа до границ участков в населённых пунктах с населением до 50 тыс. человек.

• Энергоэффективность — гранты на утепление домов и установку солнечных панелей для ТСЖ и УК.

• Чистая вода — строительство и реконструкция водоочистных сооружений с использованием мембранных технологий.

• Сеть «умных» поликлиник — оснащение районных медучреждений цифровым оборудованием и телемедицинскими станциями.

• Школьные кампусы — объединение школ, библиотек и спортзалов в единые образовательные центры в малых городах.

• Дома культуры нового формата — многофункциональные пространства с коворкингами, кинозалами и мастерскими.

• Инклюзивная среда — оборудование пандусов, тактильной плитки и аудиогидов в соцобъектах.

• Всероссийский Wi‑Fi — точки бесплатного доступа в парках, ДК, МФЦ и на остановках.

• Оптоволокно в сёла — субсидирование прокладки линий связи в населённые пункты с населением от 100 человек.

• Цифровые МФЦ — автоматизация госуслуг (90 % услуг онлайн) и мобильные офисы для отдалённых районов.

• Кибербезопасность — обучение жителей основам защиты данных и противодействия мошенничеству.

• Промышленные парки — создание площадок с готовой инфраструктурой (электричество, газ, дороги) для малого и среднего бизнеса.

• Агрокластеры — кооперация фермеров, перерабатывающих предприятий и логистических центров.

• Туристические кластеры — развитие всесезонных курортов, экотроп и этнокультурных комплексов.

• IT‑хабы — льготные офисы и интернет для цифровых предпринимателей в региональных центрах.

• Инфраструктурные кредиты — займы под 3 % годовых на 15 лет с отсрочкой платежей на 2 года.

• Государственно‑частное партнёрство (ГЧП)— налоговые каникулы для инвесторов в соцобъекты и ЖКХ.

• Краудсорсинг проектов — софинансирование инициатив жителями (10–30 % стоимости) с компенсацией из бюджета.

• Фонды развития регионов — целевые отчисления от налогов крупных предприятий на локальные проекты.

• Микрогранты (до 300 тыс. руб.) на открытие дела в сельской местности.

• Бизнес‑инкубаторы — бесплатные офисы, консультации и маркетинг для стартапов.

• Ярмарки и маркетплейсы — льготные места для местных производителей на онлайн‑платформах.

• Обучение предпринимательству — курсы по бухгалтерии, e‑commerce и управлению персоналом.

• Раздельный сбор отходов — установка контейнеров и субсидирование переработки.

• Зелёные коридоры — озеленение улиц и создание городских лесов.

• Возобновляемая энергетика — гранты на ветряки и солнечные станции для муниципалитетов.

• Рекультивация земель — восстановление территорий бывших промзон и свалок.

• Индекс качества инфраструктуры — ежегодная оценка регионов по критериям: доступность услуг, состояние дорог, цифровизация.

• Общественные советы — участие жителей в выборе проектов через голосования и обсуждения.

• Цифровая карта проектов — онлайн‑сервис с данными о ходе строительства и расходах.

• Горячая линия — приём жалоб на срыв сроков и низкое качество работ.

Ожидаемые результаты:

• выравнивание качества жизни между городами и сёлами;

• рост инвестиционной привлекательности регионов;

• снижение оттока молодёжи за счёт новых рабочих мест и сервисов;

• повышение эффективности бюджетных расходов через ГЧП и краудсорсинг;

• устойчивое развитие территорий с учётом экологических и демографических факторов.

«О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части установления обязанностей депутатов представительного органа муниципального образования по содействию в бюджетном планировании»

1. Обоснование необходимости законопроекта:

• Повышения качества и обоснованности бюджетных заявок подведомственных бюджетных учреждений муниципального образования.
  

• Усиления роли депутатов представительного органа муниципального образования (далее – депутаты) как непосредственных представителей интересов избирателей в вопросах развития социальной и коммунальной инфраструктуры.

• Обеспечения прозрачности и адресности планирования бюджетных расходов на содержание, ремонт и реконструкцию объектов муниципальной собственности.

• Снижения рисков неэффективного использования бюджетных средств due to недостаточной проработки проектно-сметной документации на стадии планирования.

• Установления измеримых и подотчетных критериев работы депутатов в их избирательных округах.

2. Основные положения и ключевые понятия:

• Депутат представительного органа муниципального образования: Выборное лицо, наделенное обязанностями, предусмотренными настоящим законом, на территории своего избирательного округа.

• Бюджетное учреждение муниципального образования: Учреждение, созданное муниципальным образованием для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, финансирование которого осуществляется из местного бюджета (школы, детские сады, поликлиники, библиотеки, дома культуры, спортивные школы и т.д.).

• Бюджетная заявка (проект бюджета учреждения): Документ, представляемый учреждением в финансовый орган муниципального образования в процессе формирования местного бюджета, содержащий обоснованные расчеты потребности в бюджетных ассигнованиях.

• Минимальное количество отработанных бюджетов: Устанавливаемый настоящим законом количественный показатель, определяющий обязательное для депутата число бюджетных заявок учреждений его округа, прошедших с его участием стадию предварительного анализа и согласования перед подачей в представительный орган.

3. Обязанности депутата:

Законопроектом предлагается дополнить статью 40 Федерального закона № 131-ФЗ следующими обязанностями депутата:

1. Оказывать содействие подведомственным бюджетным учреждениям, расположенным на территории его избирательного округа, в подготовке и составлении бюджетных заявок на очередной финансовый год и плановый период.

2. Совместно с администрациями учреждений и при необходимости с привлечением экспертов проводить анализ их потребностей, выявлять приоритетные объекты, требующие реконструкции, капитального или текущего ремонта, оснащения.

3. Обеспечивать методическую и организационную помощь в подготовке обоснований и первичных сметных расчетов для включения соответствующих расходов в проект местного бюджета. (конкретно за руку водить руководителей бюджетных учреждений по объединенным бухгалтериям бюджетных учреждений, если отказываются, вплоть до увольнения)

4. Осуществлять не менее двух рабочих выездов в год в каждое бюджетное учреждение своего округа для оценки их технического состояния и определения потребностей.

5. Ежегодно обеспечивать подготовку и предварительное согласование бюджетных заявок не менее чем для 70% бюджетных учреждений своего избирательного округа. (Конкретный процент является предметом для обсуждения и может быть дифференцирован в зависимости от типа муниципального образования).

4. Механизм реализации и отчетности:

1. План работы: Депутат обязан до 1 июля текущего года направить в представительный орган и разместить на своем официальном сайте (или сайте совета) план работы с бюджетными учреждениями округа на период подготовки к формированию бюджета.

2. Журнал учета: Вести журнал учета взаимодействия с учреждениями, в котором фиксируются даты выездов, поднятые вопросы, предложения и принятые решения.

3. Публичный отчет: До 1 октября ежегодно представлять в представительный орган и публиковать для избирателей отчет о выполнении плана, с указанием перечня учреждений, по которым были подготовлены бюджетные заявки, и кратким описанием внесенных предложений.

4. Рассмотрение заявок: Бюджетные заявки, прошедшие предварительную проработку с депутатом, подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях соответствующих комитетов представительного органа с возможным приглашением депутата и руководителя учреждения.

5. Ответственность за неисполнение:

Неисполнение установленных настоящим законом обязанностей (в части минимального количества отработанных бюджетов и предоставления отчетности) влечет за собой:

• Публичное порицание на заседании представительного органа.

• Лишение права выступать с законодательными инициативами по бюджетным вопросам на период до исправления нарушения.

• (На усмотрение законодателя) Рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий как систематическое неисполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством.

6. Ожидаемые результаты:

• Повышение качества и детализации проекта местного бюджета.

• Снижение количества "неотработанных" или необоснованных статей расходов.

• Усиление контроля со стороны депутатов за целевым использованием средств после их выделения.

• Рост уровня доверия населения к местной власти благодаря прозрачности и понятности процесса бюджетного планирования.

• Создание системного механизма для заблаговременного выявления и решения проблем инфраструктуры на местах.

Примечание для обсуждения:

• Цифра 70%: Может быть скорректирована. Для крупных городских округов может быть ниже, для сельских поселений, где депутат представляет 1-2 учреждения, может быть установлена в 100%.

• Ресурсное обеспечение: Необходимо предусмотреть возможность компенсации депутатам расходов на привлечение независимых экспертов для оценки смет (например, за счет средств резервного фонда местного бюджета).

• Взаимодействие с исполнительной властью: Законопроект не должен подменять функции администрации и финансовых органов, а лишь дополнять их народным контролем и инициативой "с земли".

• Рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий неэффективных руководителей бюджетных учреждений.

Эта концепция создает рамки для конкретной, измеримой и общественно полезной работы депутатов, превращая их из "свадебных генералов" в реальных управленцев на своих территориях.